食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。 再詳細(xì)些可以涉及到下面的內(nèi)容。 食品生產(chǎn)關(guān)系國計(jì)民生，食品安全涉及千家萬戶。保證食品安全，必須建立健全有關(guān)食品安全法律和標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)藥、化肥和其它有害物質(zhì)在食品中允許的殘留量制定限制標(biāo)準(zhǔn)(殘留物最高限量標(biāo)準(zhǔn))已成為國際公認(rèn)的、行之有效的方法。它作為“非關(guān)稅壁壘”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一，在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、食品安全的技術(shù)壁壘殘留物最高限量標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)人體健康、保證食品安全的“技術(shù)壁壘”。殘留物最高限量的確定是以“食品中相關(guān)物質(zhì)的殘留量對保證人體健康安全毫無疑慮”為前提。農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)豐收往往和食品的安全保障呈現(xiàn)為矛盾的對立統(tǒng)一關(guān)系：資料表明，農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)因素中，化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)肥料的貢獻(xiàn)率占全部收成的70%，對保障食品的安全供給功不可沒，但農(nóng)藥和肥料的錯(cuò)誤使用會危害人和動物健康、危害生態(tài)系統(tǒng)。化學(xué)農(nóng)藥的使用除了可帶來直接危害外，還可通過生物富集在體內(nèi)形成較高殘留，再通過食物鏈危害人體健康，殘留的“三致”(致癌、致畸、致突變)危害已經(jīng)引起了人們的高度重視，在不到20年的時(shí)間里，我國癌癥發(fā)病率上升了69%，死亡率增長了29.4%，畸形兒數(shù)量增加。因此，制定嚴(yán)格的殘留物最高限量標(biāo)準(zhǔn)是保證食品安全，保護(hù)健康，建設(shè)“放心菜籃子工程”的重要舉措，明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可從市場準(zhǔn)入著手公平地守衛(wèi)食品安全關(guān)。

二、國際貿(mào)易的綠色壁壘殘留物最高限量標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易中新貿(mào)易保守主義的“綠色壁壘”。雖然WTO的一個(gè)重要宗旨是“達(dá)成互惠互利的協(xié)議，大幅度削減和取消關(guān)稅及其它貿(mào)易壁壘，并消除國際貿(mào)易中的歧視待遇”，但各國在實(shí)際操作中，在遵守WTO的各種協(xié)議的情況下，都從維護(hù)本國的利益出發(fā)把協(xié)議條款用好用足。由于食品中“殘留物最高限量標(biāo)準(zhǔn)”和相關(guān)的“取樣程序和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)”等屬于“食品安全”和“環(huán)境保護(hù)”措施，根據(jù)WTO烏拉圭回合的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》，各國在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)有權(quán)采取此類措施，以保護(hù)本國人民和動植物的健康，保護(hù)環(huán)境。因此，許多發(fā)達(dá)國家在削減關(guān)稅和其它非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的同時(shí)，常采用非關(guān)稅的高要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從某種意義說，農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易壁壘已演變成以“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”和“食品標(biāo)準(zhǔn)”為主導(dǎo)的“綠色壁壘”(也稱環(huán)境壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘等)，這是貿(mào)易保守主義的死灰復(fù)燃，是以“綠色壁壘”為主要手段的新貿(mào)易保守主義的抬頭。“殘留物最高限量標(biāo)準(zhǔn)”和相關(guān)的“取樣程序和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)”是最常用的“綠色壁壘”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)常利用這類標(biāo)準(zhǔn)限制進(jìn)口，保護(hù)本國的農(nóng)產(chǎn)品市場免受外來沖擊。面臨“人世”(WTO)的新條件，我國如何在國際貿(mào)易中掌握主動權(quán)，在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易市場中爭得一席之地，研究和掌握國際農(nóng)產(chǎn)品主要市場的食品安全標(biāo)準(zhǔn)十分重要。只有做到知己知彼，有的放矢地組織出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量符合進(jìn)口地的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，如近年來我國茶葉對歐盟的出口大量滑坡，主要原因是**戊菊酯(Fenvalerat和Es—fenvalerat)嚴(yán)重超標(biāo)，歐盟現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中其殘留最高限量值為0.05mg/kg，比較發(fā)現(xiàn)溴**菊酯(Deltamethrin)、氯**菊酯(Cypermethrin)的殘留最高限量值較高，分別為5.00mg/kg和0.50mg/kg，以這兩種農(nóng)藥取代**戊菊脂的使用，既能達(dá)到同樣的植物保護(hù)效果，又易通過歐盟標(biāo)準(zhǔn)，此辦法已成為我國茶葉出口歐盟的重要措施之一。同時(shí)，“他山之石，可以攻玉”，食品安全的國際標(biāo)準(zhǔn)可作為制定和完善我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的借鑒，通過對貿(mào)易伙伴和我國常用農(nóng)藥的比較，對“他有我無”、“他多我少”、“他重我次”的農(nóng)藥從高從嚴(yán)地確定符合國際標(biāo)準(zhǔn)的殘留最高限量和檢測方法，可有效地把超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品拒于國門之外，保護(hù)和發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)。

三、不斷增高的綠色壁壘 殘留物最高限量標(biāo)準(zhǔn)等已成為新的“貿(mào)易戰(zhàn)爭”的主要手段。國際貿(mào)易競爭中可操作性強(qiáng)的環(huán)保和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，而且實(shí)用的技術(shù)壁壘越筑越高。現(xiàn)在，在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中不僅檢測相關(guān)物質(zhì)的殘留量，而且生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)也已成為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，“因生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件不合格而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問題”是我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的主要原因。近年來，我國茶葉出口受挫，與茶葉進(jìn)口地更嚴(yán)格的殘留物最高限量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，歐盟自2000年7月1日起對進(jìn)口茶葉實(shí)施新的殘留物最高限量標(biāo)準(zhǔn)，檢查項(xiàng)目由20世紀(jì)80年代的6種擴(kuò)大為現(xiàn)在的62種，嚴(yán)重限制了我國茶葉對歐盟的出口。

四、不斷完善的技術(shù)壁壘殘留物最高限量標(biāo)準(zhǔn)在貿(mào)易需求和社會需求中不斷地修訂和完善。一方面，國際農(nóng)產(chǎn)品市場已發(fā)展成為“買方市場”，為保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品市場，符合WTO原則的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)。另一方面，隨著生活水平的提高，人們對食品安全的新要求，對殘留危害的新研究、新認(rèn)識都迫使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中不斷修訂和完善、與時(shí)俱進(jìn)，以保證殘留物限制種類和限制量值和世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展同步。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)起步較晚，長期以來主要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題一直未放在重要位置，隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，近10多年來關(guān)于農(nóng)藥殘留的最高限量等標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)步伐明顯加快。我國已頒布了與水果有關(guān)的50種農(nóng)藥殘留限量的國家標(biāo)準(zhǔn)，制定了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無公害蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無公害蔬菜安全要求，無公害蔬菜生產(chǎn)肥料使用準(zhǔn)則，農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則，79種農(nóng)藥在32種(類)農(nóng)副產(chǎn)品中197項(xiàng)農(nóng)藥最高殘留限量的國家標(biāo)準(zhǔn)等。但我國的殘留物測定方法標(biāo)準(zhǔn)和最高限量標(biāo)準(zhǔn)不夠協(xié)調(diào)和系統(tǒng)，與水果有關(guān)的50種農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)中，尚有21種農(nóng)藥未提供檢驗(yàn)程序和方法，無法檢測殘留量，也就無法評價(jià)是否超過最高限量標(biāo)準(zhǔn)。所以，在修訂和完善我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要注意“測定方法標(biāo)準(zhǔn)”和“最高限量標(biāo)準(zhǔn)”的配套協(xié)調(diào)和可操作性;要有針對性地實(shí)施我國的環(huán)境戰(zhàn)略，系統(tǒng)地建立健全能夠真正保護(hù)和發(fā)展我國農(nóng)產(chǎn)品市場的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;要盡快縮短和聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國際標(biāo)準(zhǔn)的差距，盡快和國際接軌。